国务院扶贫办:全面贯彻中央决策部署,坚决打赢脱贫攻坚战

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05月

­  党之十八大以来,盖习近平同志也主干的党中央将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的崛起短板和底线目标,纳入“五位一体”整布局和“四只圆满”战略布局,摆到治国理政之第一岗位,盖前所未有的力度促进。

­  盖习近平同志也主干的党中央高度重视脱贫攻坚

­  习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,优先后30往往国内相都干扶贫,连日5年新年国内第一相都调研扶贫,连日5年新年贺词都谈及扶贫,14单连片特困地区基本都走遍了。习近平总书记先后在河北阜平、有的省区市扶贫攻坚和“十三五”一代经济社会发展座谈会、2015年减贫与提高高层论坛、中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第39不良集体学习时发表长篇重要谈话,健全安排脱贫攻坚。往往主持召开中央政治局会议、政治局常委会议、中央宏观深化改革领导小组会议、中央经济领导小组会议,研讨作出重要决策。于每年中央经济工作会议与全国两会上,都对做好脱贫攻坚工作作出重大指示。2017年两会期间,习近平总书记在到代表团审议和省政协委员时,还强调要搞好脱贫攻坚,呼唤所有扶贫地区的领导人都设坚守岗位,假如包人员的平安。渴求改善脱贫攻坚动员与赞助措施,赞助谁、孰来扶、岂扶、什么退,都过程都设精准,一些用下一番“绣”功。3月31天,习近平究竟书记主持召开中央政治局会议,听听2016年省级党委和内阁扶贫开发工作效能考核情况汇报,审定考核结果,强调要发挥考核指挥棒作用,拓宽先进典型经验,坚定纠正问题,连完善考核工作。

­  习近平总书记始终高度重视脱贫攻坚,亲力亲为逮捕扶贫工作,当下源于40近些年从乡下及县城、购买、看、中央始终牵挂贫困群众之救济情结,自一以贯之、一齐为人民的雇工情怀,自全面建成小康社会、落实民族伟大复兴的沉重担当。习近平总书记在梁家河村插队7年,品贫穷的苦,浓理解中国“其三农民”同特困问题;于正定县,走遍全县200多只村,带全县人民告别“高产穷县”;于宁德市,追创新扶贫开发,提出经济大合唱、已故鸟先飞、慎始而敬终和化解意识贫困、思路贫困等重点思想,形成《摆脱贫穷》同样挥毫;于福建,主动贯彻邓小平同志“少只大局”战略思想,创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”;于浙江,强调要把贫困动态的变,厚针对性,只要投入的钱真正被贫困户受益。习近平总书记无论在什么地方、于什么位置,还直不忘初心,老以民也骨干,坚守崇高的脍炙人口信念,啊全党作出了表率。

­  脱贫攻坚首战之年开始良好

­  2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,全年减少1240万农村贫困人口,脱贫攻坚开局良好。

­  四梁八柱顶层设计基本形成。根本是成立了六大体系:同样是脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法,深化“中央统筹、看负责任、购买县抓落实”的救济管理体制。中西部22单省党政主要承担同志为中央签署脱贫攻坚责任书,签订军令状,贫困县党政正职攻坚要内保持稳定,形成了五层书记抓扶贫、全党动员促攻坚的面。第二是脱贫攻坚政策体系。国务院印发“十三五”脱贫攻坚计划,中办、国办出台11单《控制》配套文件,中央与国家机关各单位出台118单政策文件或执行方案,列地为相继出台和宏观了“1+N”的脱贫攻坚系列文件,好多“难”题目还来了对的道,从起了方针组合拳。其三是脱贫攻坚投入体系。于财政投入上,2016年,中央与省级财政专项扶贫基金首次突破1000亿元。布局地方政府债务600亿元,重组使用财政涉农资金2300多亿元用于脱贫攻坚。于经济投入上,易地扶贫搬迁专项金融债将超过3500亿元。扶贫济困小额信贷2016年新增1706亿元,凡发放2833亿元,一起支持了802万贫困户。四是脱贫攻坚动员体系。中央先后出台《有关进一步增长东西部扶贫协作工作之点意见》同《有关进一步增长中央单位定点扶贫工作之点意见》。国务院批准将历年10月17天确定为我国的救济日,大力构建社会救济“人们都愿为、人们都可为、人们都能吧”的介入机制。五是脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作方法,针对各地各单位落实中央决定部署开展督查巡查。列民主党派中央分别对应8单特困人口多、特困发生率高的中西部省份,拓展脱贫攻坚民主监督。中央巡视、纪检监察、审计、财政、媒体、社会等监督力量的总体合作,将各个地方的监控结果使到考核评估、监督巡查中。六是成立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和内阁扶贫开发工作效能考核办法。

­  自打2016年至2020年,年年岁岁进行一次考核,由于国务院扶贫开发领导小组组织开展。根本考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫济困基金运用管理等方面,树脱贫实效导向,包脱贫攻坚质量。

­  第一工作稳步推向。同样是瓜熟蒂落建档立卡。2014年4月至10月,全国组织80万人上前山村入家,一起识别12.8万只贫困村、8962万特困人口,树立从了全国统一的扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月,全国动员近200万人口进行建档立卡“回头看”,补录贫困人口807万,除去识别不准人口929万,辨认精准度进一步增长。第二是进行驻村帮扶。全国并派出77.5万名干部驻村帮扶,为期1顶3年。使18.8万名优秀干部及贫困村和基层党组织薄弱涣散村担任第一书记,大力建强农村基层党组织,发挥带领群众致富之作战堡垒作用。其三是推动分类施策。比如“五只同批”的办事思路,突出产业扶贫、易地扶贫搬迁。实行劳务输出扶贫,于广东、湖南、湖北开展精准对接试点,连于举国上下推开。实行教育扶贫,推动教育资源为特困地区、特困群众倾斜。实行健康扶贫,团组织发动80万基层卫生计生人员逐户逐人逐病核实,分类救治贫困患者100多万人口。追生态保护脱贫,布局28万建档立卡贫困人口走上护林员岗位。促进农村低保和扶贫开发进行实用衔接。四是增长本管理。改完善财政专项扶贫基金管理措施,加强资产运用精准度。促进扶贫基金项目审批权限下放到县城,交县城比例由2014年之70%加强至2016年之95%。五是发动各方与。强化东西部扶贫协作,调整到结对关系,东部发达地区267单经济较强县(购买、区)结对帮扶西部406单贫困县。增长中央单位定点扶贫工作,中央出台定点扶贫指导意见,中央层面共有320单单位定点帮扶592单贫困县,部队与武警部队结对帮扶2000多只贫困村。发动民营企业、社会团体同个体与扶贫济困脱贫攻坚,国务院国资委组织45舍中央企业进行“百宗万村”行,全国工商联动员2.2万家民营企业进行“万企拉万村”行。

­  考核评估较真碰硬。啊保险脱贫成效经得起实践与历史检验,中央明确要求实行极严格的考核评估制度。国务院扶贫开发领导小组组织进行2015年省级党委和内阁解困扶贫工作效能试考核,冲试考核情况对中西部20单省开展了监督,针对2单省开展了巡查。2017新岁,团组织进行2016年省级党委和内阁解困扶贫工作效能正式考核。同样是团组织省际间交叉考核。自打22单省抽调476称司处级干部结交叉考核工作组,经过随机抽样,分赴22单省的108单县、605单村庄,入户调查8063家建档立卡贫困户和脱贫户、一定访谈基层干部3216人口。第二是进行第三在评估。根本评估贫困人口识别和剥离准确率、以村为家帮扶工作群众满意度,跟“少无愁三保障”落实动静。寄第三在组织22单评估组,去22单省的117单县、630单村庄,针对15000单建档立卡贫困户和6600单脱贫户开展评估。其三是采集考核数据。集各省总结报告,特困监测数据与建档立卡数据,财政部、扶贫办提供的2016年财政专项扶贫基金运用管理绩效评价结果,中央纪委机关、审计署和社会监督发现的犯罪违规问题,扶贫济困领导小组督查巡查和各个民主党派中央开展民主监督提供的情。四是综合汇总分析。考核工作小组结合收集的情及各省总结,比如定性定量相结合、先后三在评估数据和部门数据相结合、夏考核和平时左右情况相结合的极,针对22省2016年脱贫攻坚成效进行综合分析,形成考核意见。五是利用考核结果。通过党中央国务院同意,针对综合评价好的省通报表彰,连于2017年中央财政专项扶贫基金分配上予以嘉奖。针对综合评价较差且发现突出问题的省,党中央、国务院授权国务院扶贫开发领导小组约谈党政主要领导。针对综合评价一般或发现某些地方问题突出的省,约谈分管领导。考核结果送中央组织部,当对省级党委、朝重要领导及领导班子综合考核评价的第一依据。

­  通过一年努力,脱贫攻坚首战告捷,全年减少农村贫困人口1240万,当下是党之十八大以来连续第4年减贫超过1000万人,反了过去减贫幅度逐年大幅递减的取向。井冈山、兰考等县率先脱贫摘帽,生了漂亮的演示带动作用。

­  实在推进脱贫攻坚工作还上新台阶

­  得看到,脱贫攻坚已经收获了部分成,然而众多困难与题材仍是,专程是于基础脆弱的乡村做精准的工作,难度和挑战的好前所未有,攻坚任务很繁重。2017年是到攻坚的关键一年,举凡精准扶贫精准脱贫的加剧的年。国务院扶贫办将坚持精准扶贫精准脱贫基本打算,环贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困是基本任务,盖集中攻坚、泰脱贫呢工作第一,盖扶贫领域供给侧结构性改革呢促进力量,深入推行重点扶贫工程,贯彻区域支持政策同到村到家帮扶措施,深化脱贫攻坚支撑保障体系,大力推进脱贫攻坚,包再好1000万以上减贫任务,盖脱贫攻坚优异成绩迎接党之十九很胜举行。

­  加强责任感使命感。救助特困人口全部脱贫,满足贫困人口追求幸福的主干要求,举凡咱们党之史重任,啊是咱们党之盛大承诺,举凡同宗最重大、远严肃的政治任务。咱以稳步树立政治意识、全局意识、基本意识、望意识,连增长责任感使命感,坚定打赢脱贫攻坚战,坚定在构思及政治上行走上和为习近平同志也主干的党中央保持高度一致。

­  强化精准扶贫。树立动态管理体制,假如是身无分文人口,未无什么原因、啊种,还纳入建档立卡,实行分类扶持。经过宣传带、团组织培养与“干中学、学中干”,慢慢加强基层干部与驻村干部的力量与品位。突出产业扶贫,团组织好易地扶贫搬迁,实行好劳务输出扶贫,贯彻好教育扶贫和常规扶贫方针,增长农村低保与扶贫开发有效衔接。建档立卡贫困户脱贫,该是享受了扶持政策,获了扶,传统发生别,能力起提升,发生稳定的收益渠道。

­  集中力量攻坚。针对深度贫困地区,大力强化基础设施和国有服务建设,啊平稳脱贫创造条件条件。针对贫困村,团组织执行贫困村提升工程,大力提高贫困村基层组织建设,培育创业致富带头人,抓住回流本土人才,铸就壮大集体经济,树“未移步之救济工作队”。针对为病因学致贫返贫,突出解决贫困家庭、慢性病和学员上问题。假如遵循习近平究竟书记“针对贫中的贫、困着的困、难以中的难、坚定中的坚劲的地方,假如以超常措施加以扶持”的第一指示,越来越加大政策供给力度,只要工作力度和攻坚难度相配合。

­  解决突出问题。督促指导各地成实际,是的制定年度脱贫摘帽计划,调整到滚动规划。增长全方位监督检查,包脱贫质量。自打提高思想教育、改善工作作风、严厉实行制度、深化监督问责、提升干部能力素质等5单面,大力纠正不严不实、作伪等问题。宏观扶贫基金运用管理体制,宏观扶贫基金项目公告公示制度,增长审计、财政监督与大众、社会监督,加大对扶贫领域腐败行为的审批力度,大力完成阳光扶贫、反腐倡廉扶贫。改善帮扶措施,推而广之贫困群众以支援项目各个环节的介入过。树立正朝着激励机制,将有帮助政策同特困群众与情况挂钩,勉励光荣脱贫、下大力致富。发挥村规民约作用,拓展人居环境整治,慢慢改变陈规陋习。

­  宏观考核工作。越来越增长考核的对有效性,包考核评估质量。发挥好考核指挥棒作用,盖认真促认真,盖碰硬求高,包脱贫成效经得起历史及实行的检察。(笔者为国务院扶贫办党组书记、领导)(本题为《健全落实中央决定部署坚决打赢脱贫攻坚战》)

义务编辑:郑莉莉